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      4000億"疏解貸"設立,北京"城區"企事業單位將加速"離京"

      2022-02-12

      根據消息,這個貸款的額度高達4000億,這個信號“不同凡響”。

      在中國,銀行一般分為三種類型,分別是中央銀行、政策性銀行和商業銀行,其中政策性銀行直接由中央政府成立,是不以“盈利”為目的的銀行。

      中國的政策性銀行主要有三家,國家開發銀行是Z主要的“政策性銀行”,它是不吸收“存款”的,資金直接來自于中央財政撥款和央行無息貸款。

      所以,國家政策性銀行一般只服務于“國家戰略”或者是“中央政策”,為國家級項目提供“優惠貸款”和“資金支持”。

      當一個國家級項目獲得“政策性銀行”的資金支持,意味著這個項目的政治地位被拔高,資金“取之不盡,用之不竭”。

      微信圖片_20220212092833.jpg

      比如2014年-2015年全國各地的“棚改專項貸款”,就直接由國家開發銀行發放,總額度超過了3萬億,大量的“廉價”資金流入把三四線城市的房價“直接推高了一倍”。

      所以2014年-2016年三四線城市房價的“大爆發”,絕大部分的功勞要記在國家開發銀行的“棚改貸”上。

      國開行的“專項貸款”不僅利率超級優惠,同時貸款期限也非?!皟灮荨?/span>,這種錢相當于給地方政府“白用”。

      這一次國開行高達4000億的“疏解貸”設立,意味著“北京非首都功能疏解”正式進入“國家頂層戰略”。

      背后則是中央政府意圖要加快加速非首都功能的“疏解離京”,國開行資金的到位,也意味著北京Z大規模的“疏解”即將落地實施。

      北京城市的“一核雙翼”布局,將從“規劃階段”正式進入“實施落地階段”。

      微信圖片_20220212092841.jpg

      根據國開行本次“疏解貸”的要求:

      第一,4000億的貸款資金需要在2022年-2025年的4年直接“用完”,平均每年投入1000億,重點用于中央政府確定的“重點疏解項目”。

      就算每個項目平均投資40億估算,2022年-2025年的4年期間,“北京重點疏解項目”也不會少于100個。

      第二,4000億的“疏解貸”重點支持“六類項目”建設:

      北京城區企事業單位疏解轉移、雄安新區安置房、北京保障性租賃住房醫院學校建設、北京軌道交通地鐵建設、北京城市副中心與北三縣一體化發展、天津濱海新區及特色園區建設等。

      其中“重點支持北京城六區內各類企事業單位疏解轉移”排在Z重要的位置,將會是未來4年“疏解貸”重點解決的問題。


      這里面其實就是兩件事:

      第一件事是“央企總部”將會從北京“城六區”陸續搬遷雄安新區,2021年已經有5家央企總部“離京”,但大部分都集中在長安街沿線,這部分央企總部“率先離京”。

      從目前看,2022年整個“城六區”的央企總部可能都要面臨“離京”的問題,預計很快“央企總部離京名單”就會公布。

      而央企總部“離京”后的“購買土地,重新建設總部大樓”等費用,可能將會從“4000億的疏解貸”中來解決一部分。

      假設有20家央企總部在2025年之前遷入雄安新區,預計總花費應該在400-500億之間,占到國開行“疏解貸”的10%-15%左右。

      20家央企總部預計可以帶走1萬名總部員工,但是卻可以給雄安帶來上下游產業人群高達5-8萬人左右。

      可見,一旦央企總部遷入雄安,將會產生新的“產業集群效應”。

      當然,除了央企總部之外,預計教育部下屬的高校也會有5-7家將會在雄安設立“新校區”,這些高校的建設費用也可以從“疏解貸”中解決一部分。

      第二件事就是北京“市屬國企、市屬企事業單位”將從城六區搬入北京城市副中心。

      目前北京市第一批行政單位已經遷入,帶來了1.2萬北京公務員,第二批行政單位預計將會在2023年遷入,再次帶來3萬多公務員。

      至此北京行政單位搬遷結束,帶動5萬就業人口東遷。

      微信圖片_20220212092845.jpg

      那么,接下來就是北京市屬國企單位北京事業單位。

      目前北京市屬國企大概在44家左右,全部歸北京國資委管轄,包括首開集團、首創集團等等都是北京市屬國企。

      北京的事業單位就非常多了,大概可以分成18個門類,包括北京電視臺、北京日報社等等都是北京市屬“事業單位”。

      如果到了2025年,能夠實現部分“市屬國企”和“事業單位”遷入北京城市副中心,我們判斷副中心的就業人口可能新增15-20萬人左右,“新職場中心”的地位會有所凸顯。

      北京城市副中心目前Z大的問題就在于“城市配套力度強勁,但產業規模依然偏小”,通州2021年GDP也僅有1100億。

      如果未來4年,能夠借助“疏解貸”加快市屬國企、事業單位遷入通州,那么2025年通州GDP有望突破2000億規模。

      北京城市副中心也就可以借助“國企”的產業鏈,打造新的產業集群效應,我們判斷2022年北京國企搬遷北京副中心的名單也會陸續出臺。

      第三,“北京城市副中心與北三縣一體化發展”也被列入國開行“疏解貸”的重點支持范圍,那么哪些項目會被列入重點項目呢?


      我們認為要重點關注三個方面:

      首先是“檢查站外遷”的建設項目,極有可能會被列入國開行“疏解貸”的重點建設名目,給與優惠建設資金支持。

      “檢查站外遷”在2022年的“北京兩會”上被“熱議”,并提上了會議的“頭條新聞”,所以通州和北三縣的“一體化發展”建設的首要問題,當然就是要解決“檢查站外遷”。

      “檢查站外遷”項目在2025年之前解決,我們判斷概率在90%以上,極有可能會被列入“疏解貸”重點支持項目。

      其次是軌道交通的一體化建設,有望加速。

      2022年9月份“京唐城際”即將通車,北三縣和通州之間總算有了第一條“軌道交通”,但顯然遠遠不夠,力度太小。

      平谷線通車極有可能要到2026年左右才能實現,所以通州和北三縣的“一體化發展”還需要增加“路線”。

      我們判斷“市郊鐵路副中心線東延和M101號線二期東延大廠”Z有可能會提前實現。

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      Z后就是“中日友好醫院”落戶北三縣項目有可能會在2022年正式選定,這將是北三縣地區第一個“公立三級甲”醫院。

      這個項目應該是除了“人大附大廠分校”之后,Z值得關注的大型公共配套型項目,預計投資可能會有30億左右。

      綜上所述,我們認為不管是“北京非首都功能疏解”,還是“京津冀一體化發展”,Z關鍵的問題除了“打破行政障礙”,就是“建設資金不足”。

      只要有了“建設資金”,很多問題都會“迎刃而解”,當初的“平谷線河北段”的建設資金,也是通過燕郊引入“央企中交集團”而Z終獲得解決。

      而這一次由中央直接命令,國開行設立4000億的“疏解貸”,本質上就是為了消除“北京非首都功能”的疏解障礙。

      2022年3月“全國兩會”后,我們就會看到北京Z大規模的“非首都功能疏解潮”即將上演!

      北京城市真正的“大變局”才剛剛拉開序幕!

      來源:山總侃房




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